Sí.
De hecho, ese es el problema en este momento con la invención de nuevas drogas recreativas. No son ilegales porque la mayoría de los países necesitan enumerar específicamente qué drogas son ilegales.
Además, en los Estados Unidos, los productos naturales ni siquiera están controlados por la Administración de Alimentos y Medicamentos. Por lo tanto, productos como Salvia divinorum tuvieron que ser agregados como legislación, ya que no podían ser simplemente regulados por la FDA. El proyecto de ley para agregar esta planta psicoactiva fracasó porque la Ley de Sustancias Controladas también prohíbe cualquier investigación médica o científica. Por lo tanto, este medicamento es legal en los EE. UU. (Aunque ilegal según la ley estatal en varios estados).
Las llamadas “sales de baño”, por otro lado, se fabrican y la FDA, siempre jugando a ponerse al día, trabaja arduamente para agregar a su lista de sustancias y fabricantes de busto. Aquí hay un artículo sobre esa lucha: ¿Debería la FDA regular las drogas recreativas? | TIME.com