Intentaré adivinar.
Porque los republicanos en el Congreso comparten implícitamente la opinión de los demócratas de que la gente común es demasiado incompetente para administrar sus propios arreglos de atención médica.
Por lo tanto, a través de las preferencias impositivas, recurren a empleadores supuestamente más competentes para que averigüen todo lo que es demasiado complicado para la gente normal.
Es una forma de hacer que los empleadores hagan el trabajo de los trabajadores sociales, solo sin pago.